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拆迁滋生职务犯罪的三大原因||京坤律所
浏览次数:350次 更新时间:2016-05-10

   近年来,全国各地新城建设、旧城改造、小城镇兴建,城区扩容、路桥修建以及许多国家重大项目和工业项目建设,等等,几乎没有一样不跟征地和拆迁相关,牵一发而动全身。据观察,在第一轮城市建设热潮中出现了大拆大建的火热景象,社会上流传这样顺口溜:思想动员三分钟,不管群众通不通,公检法司来助威,推土机就往前冲。拆迁腐败问题 

   城市建设面貌的日新月异,常伴随着征地拆迁的“阵痛”。在城镇化建设步伐加快的同时,征地拆迁领域贪腐案件多发高发。数据显示,2012年全国共查处违法违规强制征地拆迁案件427件,有437人受到责任追究。“拆迁腐败”多与土地有关,且多表现为“钻法律空子”,人民群众便形象地将这个领域的腐败分子称之为“土拨鼠”。为何征地拆迁领域“鼠”害成灾?有哪些经验教训值得总结、汲取?作为专业做征地拆迁业务的北京京坤律师认为:此类案件的发案原因主要有三个。北京拆迁律师 

土地利润丰厚成为诱发职务犯罪的客观原因。

据相关数据统计,在被征地土地收益的分配过程中,从土地的成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益,大部分被开发商获取。开发商为了确保取得土地的开发权、使用权,并能及时办理各种审批手续,多对掌管审批权限和管理权限的负责人以及待改造土地的相关基层政府工作人员和村集体工作人员行贿。近年来,由于土地资源的稀缺性及房屋价格不断上涨,拆迁补偿的价格越来越高。仅以土地补偿为例,法律规定征用耕地的土地补偿费为该土地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍,而土地被征用进入二级市场的价值是根据市场来确定的,但即使按照规定的最高额给予补偿,转让、拍卖的价值也远远高于征用费用,两者之间存在的巨大利润空间为滋生职务犯罪提供了土壤。北京拆迁法律咨询


被查处的村基层组织人员素质偏低。

村基层组织人员手中握有人、财、物等实权,有的特权思想突出,奉行“有权不用,过期作废”的信条。有的村基层组织人员认为侵吞土地征用补偿款属于一般违纪行为,身处最基层,群众不了解,上级不掌握,犯了事最多不干了,不会受到法律处罚。还有的则认为自己从事土地管理工作很辛苦,用土地补偿费报销个人费用等行为是应该的。特别是在极易出问题的关键岗位,有的聘用合同工、临时工全程负责征地拆迁清点工作,管理却完全没有跟上。

机制不健全、制度执行不到位。

在实际操作中,征地拆迁工作设有拆迁小组,一般由三至五人组成,许多环节如丈量填表等均需共同签字确认,相互监督。但实践中一人代签的情况屡见不鲜。管理部门有的在审批程序上走形式,放任不规范的操作。公示等外部监督本是必经程序,但也多流于形式,张贴地点、张贴期限等均无统一规定,加之基层群众参政意识不高、维权意识不强,也使得这一监督环节的作用难以发挥。


附:新闻链接:

四川宜宾拆迁腐败内幕:26岁拆迁员贪污125万元

2014年以来,一封关于村社干部骗取国家征地补偿款的举报信,揭开了隐藏在宜宾市翠屏区征地拆迁干部内的腐败内幕。

宜宾市翠屏区西郊街道骑龙社区齐家社社长李某1993年曾因为盗窃罪被判处有期徒刑8年,于2000年刑满释放,2013年选为齐家社社长。这名有犯罪前科的社干部,本应行使好政策宣传和群众工作职责,却劣行不改,通过请吃请喝、送红包等手段,拉拢腐蚀征地中心征地拆迁股副股长修同明、工作员陈瑞林,三人内外勾结通过虚列补偿项目的手段,套取国家征地补偿款90万余元予以私分。

李某还拉拢骑龙社区主任杨进学,二人作为“中间介绍人”,发展各自“业务”,在被拆迁户与拆迁工作人员之间牵线搭桥,修某某、陈某某则作为实际丈量人和核算人,采取提高补偿单价、虚增补偿名目等手段,共同为“找上门来”的被拆迁户谋取不法利益,并从中大肆权钱交易。案发时,李某个人违纪违法涉案金额达161万余元、修某某154万余元、杨某某26万余元,如此小官大贪,令人触目惊心。

特别是1989年出生的陈某某,案发时年仅26岁,2013年通过招聘进入征地中心参加工作,短时间内即被李某等人的“哥们儿义气”加“糖衣炮弹”拉下贪腐深渊,全然不顾党纪国法,最终以125万元的“成绩单”葬送了自己的前程。

目前,上述四人均被移送司法机关依法处理。

注:本文部分素材来源于《检查日报》5.10期、腾讯新闻,京坤律所负责编辑整理。

    








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