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胜诉判决
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河南省拆迁胜诉判决——强拆违法之责被判由征收主体承担!||北京房屋拆迁律师
浏览次数:215次 更新时间:2018-04-19


【案件背景】

李先生是河南省XMJ村的村民,在本村有合法宅基地并建有房屋。2012415日,二十多岁的李先生遇到了人生中的一件大事,同时也是一件让人无处着手、只能愤愤不平的难事。那就是M镇人民政府组织人员对上述房屋实施了强制拆除。毕竟是全家人生活的避风所、亲情寄存的坚实港湾,房屋被突然拆除的那种感觉就像是一家人的幸福由鼎盛骤然黯淡,似乎坚实的港湾在“强权”面前也变得不堪一击了。

20124月房屋被拆除后,很长一段时间一家人都在惊慌失措中,等缓过劲来,李先生的母亲常女士开始了上访之路。直到20145月,M镇人民政府对常女士反映的新型社区建设手续不全、房屋被停电、被拆除等问题的办理情况进行了反馈,同时告知常女士J16.9199公顷集体土地经河南省人民政府批复作为新型社区建设用地。北京房屋拆迁律师 

因长期信访并未解决实质问题,且其中涉及省政府批准的征收行为,李先生决定拿起法律武器维护自己的合法权益。

让人欣慰的是,在律师的帮助下李先生拿到了一份企盼已久的判决书:判决X市人民政府强制拆除李先生房屋的行政行为违法。李先生以为正义终于得到了伸张,但让人意想不到的是X市人民政府上诉了。李先生原本稍微放下的心又悬了起来,感觉似乎一切又要被推翻重新来过。稍作冷静之后李先生还是决定通过律师的帮助对房屋的强拆及赔偿问题讨说法,于是找到了北京京坤律师事务所并委托了李吏民主任和杨景华律师代理案件。北京拆迁律师 

【办案过程】

在李先生与京坤律师详细交谈了案件的发展过程之后,京坤律师了解到:20148月李先生向河南省人民政府申请信息公开,同年924日,河南省人民政府办公厅作出《关于李先生等2人政府信息公开申请的补充答复》,并将河南省人民政府201245日作出的《关于X2011年度第三批乡镇建设征收土地的批复》复印件寄交给李先生。由此,李先生才获知了其房屋所在地MJ村集体土地被征收、X市人民政府负责实施。

在了解基本案情后,京坤律师仔细分析了李先生房屋被强拆一案一审的所有材料,并针对上诉状中提出的理由一一作出“反击”。北京强拆律师


本案是否超过法定起诉期限?

X市人民政府在提交的上诉状中称X市政府于201257日下发了《关于X2011年度第三批乡镇建设征收土地的通告》,并且该通告由市国土局的工作人员及镇政府的工作人员在被征收村庄进行了张贴公布,同时在市政府门户网站上予以公布。所以自20125月起李先生就知晓或应当知晓其土地及地上附属物被征收的情况,其提起的诉讼已超过起诉期限。

在二审开庭过程中,京坤律师针对市政府此种说法认为:根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定:“被告认为原告起诉期限超过法定期限的,由被告承担举证责任。”本案中,市政府认为李先生超过了法律规定的起诉期限,但是并未提供相应的证据予以证明,故该上诉理由不成立。


市政府是否为本案适格被告?

其实不难看出,在没有任何证据材料佐证的前提下,市政府的此番辩驳是毫无力度的。而且,市政府上诉的主要理由也并不在此,而是:市政府认为,其从未要求所属部门拆除房屋也未自行组织人员拆除房屋,且一审过程中经庭审有效的证据可以证明镇政府组织人员对李先生房屋实施了强制拆除,镇政府也承认了该事实。所以市政府明显不是强拆的主体,所以更不是适格的被告

针对这一比较有争议的看法,京坤律师提出了自己的意见:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”,故X市人民政府应对镇政府实施强制拆除李先生房屋的行为承担法律后果。且镇政府及市政府均未提供证据证明强制拆除行为的合法性,应认定该拆除行为违法。


【胜诉结果】

二审法院采纳了京坤律师市政府应承担镇政府强拆违法的法律后果的观点,并经审查后认定X市关于起诉期限、被告主体资格以及强制拆除行为合法性的相关理由不能成立。最终作出了驳回上诉,维持原判的二审判决。

2012年房屋被拆除至2017年二审判决的作出,因房屋被拆除给李先生带来的生活阴影总算是淡化了一些,好在李先生积极通过法律途径来寻找案件的突破口,并最终通过法律途径解决了通过信访悬而未决的事情,给一家人不安定的心画上了句号,给最终的补偿敲下了定局。


不得不说,该案件是具有典型意义的。在一审庭审过程中,经各方证据的佐证明确了强制拆除的实施主体,但是在京坤律师承办的很多案件中,当事人的房屋都是被偷拆的。拆除现场的任何照片、录音和视频资料都没有,根本无法找到拆除的主体,甚至个别案件都无法确定拆除的具体时间,也没有目击证人。

但该判决的作出给广大房屋被强拆的被征收人带来了希望,该判决的指导意义在于在征收片区内,若是房屋被划入征收范围,且未经法定程序被强制拆除,即便是无法确定实施主体,也可以明确责任的承担主体。即便是有确定的实施主体,比如镇政府、村委会、其他行政机关及其下属部门或派出机构,也可以要求其违法拆除的法律责任承担者来承担后果和作出赔偿。
附:生效判决


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